當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府部門 > 民政局

中共山丹縣民政局黨組關于縣委第四巡察組反饋意見整改落實情況的通報

索引號 6207250009/2019-00118 發文字號
關鍵詞 發布機構 民政局
公開形式 公開目錄
生成日期 2019-10-23 15:00:56 是否有效

中共山丹縣民政局黨組

關于縣委第四巡察組反饋意見整改落實

情況的通報

 

根據縣委統一部署,2019年5月6日至5月24日,縣委第四巡察組對民政局黨組開展了巡察,8月5日,縣委第四巡察組向民政局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、加強領導,靠實責任,推動整改落實

局黨組對巡察指出的問題全部認領、誠懇接受,堅持以上率下、全員參與,以高度的政治自覺和強烈的責任擔當全面徹底整改,以巡察整改的實效促進全縣民政事業的健康發展。

一是壓實領導責任。局黨組第一時間召開會議,成立由黨組書記、局長周文龍同志任組長,黨組成員曹明亮、王曜德、王杰同志任副組長,其他科級領導和股室長為成員的整改工作領導小組,負責整改落實工作。先后召開4次黨組會議專題研究部署,召開專題民主生活會1次,整改落實工作有序推進。

二是抓實責任分解。根據巡察“問題清單”,領導班子成員和股室負責人主動認領問題、明確責任、深入分析、查找根源,認真聽取意見建議,逐項制定整改措施,經多次完善,研究制定了《中共山丹縣民政局黨組關于縣委第四巡察組反饋意見整改落實方案》,把整改事項落實到責任領導、責任股室和具體責任人,明確完成目標和時限要求,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

三是確保整改效果。對全局性的問題,黨組書記、局長帶頭抓;對短期難以解決的問題,分批分期解決;對具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。建立整改落實督查臺賬,采取定期督查、實時跟蹤問效等方式,對整改任務“掛號”督辦,完成一件,“銷號”一件。定期開展“回頭看”,對群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。在鞏固整改成果的基礎上,及時總結整改經驗,研究制定科學管用的長效機制。

二、緊盯問題,多措并舉,全面抓好整改

(一)黨的政治建設方面

1.貫徹上級決策部署有差距的問題。針對縣委巡察組指出“實施鄉村振興戰略是中央作出的重大戰略部署,省市縣相繼出臺《實施意見》以來,民政局黨組在如何做好鄉村振興戰略工作方面深度研究不夠,尤其是沒有結合自身實際,在村級政權建設、脫貧兜底保障、養老服務體系建設等方面出臺具體的實施方案和工作舉措,職能作用發揮不明顯”的問題。按照《中共山丹縣委山丹縣人民政府關于深入實施鄉村振興戰略的意見》和《中共山丹縣委山丹縣人民政府關于推進鄉村振興示范建設的意見》,結合民政工作實際,圍繞服務全縣脫貧攻堅、鄉村振興、全面建成小康社會工作大局,制定印發了《山丹縣加強和完善城鄉社區治理的實施意見》《關于建立信息核對聯動機制進一步精準認定農村低保對象的通知》《山丹縣全面開展城鄉特困人員照料護理工作實施方案》《山丹縣城鄉居民最低生活保障實施細則》等文件,開展了脫貧攻堅兜底保障沖刺清零活動。同時,引進蘭州萬城養老集團作為第三方運營機構,成立了山丹縣居家養老服務中心,開通了我縣“12349”信息呼叫服務平臺,將城鄉特困供養對象、經濟困難老人納入服務范圍,已累計服務老人8000多人次,補齊了我縣養老服務體系中分散特困供養對象護理服務欠缺的短板。鄉村綜合治理能力和社會救助、養老服務水平明顯提升,困難群眾的基本生活得到有效保障,充分發揮民政“兜底線”的作用,為全面實現小康社會和鄉村振興起到積極作用。

2.黨內政治生活不嚴肅不規范的問題

(1)針對縣委巡察組指出“2016-2017年度民主生活會和組織生活會不嚴肅”的問題。今年以來,召開民主生活會4次、組織生活會1次,進一步規范了民主生活會的程序,在召開民主生活會前,認真組織學習研討、廣泛征求意見、深入查擺問題、開展談心談話、認真撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱、召開民主生活會、制定落實整改措施等,局黨組書記作為第一責任人,堅持做到“四個親自”和“四個必談”。黨組織政治意識顯著增強,組織生活會制度得到全面落實,開展批評與自我批評形成常態化,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性進一步增強。

(2)針對縣委巡察組指出“肅清王三運流毒民主生活會不扎實”的問題黨組書記作為“第一責任人”,親自安排部署,對個人對照檢查材料進行審查,著重審閱材料是否抄襲、民主評議環節是否正確,班子個人的對照檢查材料以及互相批評提綱要素是否健全,批評提綱是否直面問題等,對領導干部發言材料在網上下載拼湊,內容類同的問題,對其當事人進行談話,并給予嚴厲批評教育。同時,加強黨員領導干部對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,增強“四個意識”,牢固樹立“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終保持與黨中央決策部署保持高度一致。班子對照檢查材料和個人發言提綱緊扣主題,做到把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,對照檢查材料內容詳實,能夠結合自己工作實際和存在的問題,推動工作落實。

(3)針對縣委巡察組指出“組織生活會黨支部對黨員只進行了民主測評,未評定等次。黨員互評將咬耳扯袖、紅臉出汗變成了工作成效的肯定和表揚,如在記錄中出現工作銜接到位’‘工作細致’‘嚴把關等問題”嚴格按照黨支部標準化工作要求,黨員民主評議程序規范,每年年底召開黨員大會,開展民主評議黨員,根據民主評議和測評情況,結合平時掌握的黨員現實表現進行綜合測評,確定黨員評定等次。同時,堅持問題導向,直面缺點不足,按期召開組織生活會,通過批評與自我批評指出存在的問題和缺點,做到及時整改,批評與自我批評達到預期效果。

(二)黨的思想建設方面

3.意識形態工作責任靠得不實的問題

(1)針對縣委巡察組指出“黨組對意識形態工作認識不到位,一崗雙責職責不清”的問題全面靠實局黨組意識形態工作主體責任、第一責任、直接責任、“一崗雙責”,層層簽訂責任書,加強對分管領導分管領域意識形態工作的監督檢查,4月份召開了2019年民政局黨風廉政暨意識形態安排部署會議,對意識形態進行了研究安排部署。嚴格落實意識形態工作報告制度,按時向縣委專題報告意識形態工作情況。并指定2名干部為核心網絡評論員,牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權。黨組對意識形態工作的領導進一步加強,對意識形態工作重要性的認識進一步深化,意識形態工作機制進一步健全完善,對輿情信息的預測預警、分析研判和管控引導切實加強。

(2)針對縣委巡察組指出“志愿者網絡實名注冊工作滯后,注冊人數未達到全縣總人數的13%”的問題。民政局與縣文明辦聯合印發了《關于進一步加強志愿者實名注冊工作的通知》,再次發動機關、學校、鄉鎮(社區、村社)、企事業單位及愛心公益類社會組織在全國志愿服務信息系統實名制登記注冊,截止10月11日,已注冊登記23652人,注冊人數已達到全縣常住總人數的13.9%。

(3)針對縣委巡察組指出“社會主義核心價值觀十大創建工作中的居民社區創建任務落的不實,只印發了創建方案通知,未組織實施。開展道德講堂活動不常不實”的問題嚴格按照《中共山丹縣委辦公室山丹縣人民政府辦公室關于印發<山丹縣社會主義核心價值觀主題宣傳教育十大創建行動方案>的通知》的要求,積極開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育十大創建行動。印發《山丹縣社會主義核心價值觀居民社區創建行動方案》,并聯合縣委組織部、縣委政法委等7部門下發了《關于做好村規民約和居民公約工作的實施意見》,進一步完善了村規民約,弘揚中華民族傳統美德和時代新風,弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優良傳統,推進移風易俗,抵制封建迷信、陳規陋習,倡導健康文明綠色生活方式等。同時,結合新城區街道道路命名工作制作社會主義核心價值觀宣傳內容路牌46塊。結合全縣的各種活動在如意花海廣場、龍首廣場擺放宣傳展板50塊、發放宣傳手冊1000冊;在龍首廣場、新城區廣場樓道、花園、草坪、南湖公園設立遵德守禮提示牌60余塊,加強對社會主義核心價值觀的宣傳。指導6個社區建立歷史文化墻,收集反映社區發展歷程的圖片、實物和史料等,挖掘屬地歷史名人及嘉言懿行,展示當代模范人物和新鄉賢的先進事跡,深化社區文脈根基。結合“四月四”、“六月六”“學雷鋒紀念日”“慈善日”等重大節日舉辦了內涵豐富的宣傳活動10場次,把社會主義核心價值觀融入到傳統節日,傳統文化傳承,優良家風家訓活動中。進一步推動建立社區“好人榜”,用好道德講堂、文明家庭評選等載體,用身邊事教育身邊人,社區居民的思想道德素質和社會文明程度不斷提升,切實把核心價值觀轉化為社區居民的思想共識、行動指南,社會主義核心價值觀入腦入心、人曉人知、群眾思想覺悟、道德水準和文明素養不斷得到提高。

4.“兩學一做”學習教育有短板的問題

一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期戰略任務,全面推行領導干部帶頭學、堅持制度集中學、主題黨日普遍學、分層培訓重點學、微信短信推送學、特色活動實踐學“六學模式”,在持續領會中“學懂”,在指導實踐中“弄通”,在推動工作中“做實”,教育引導廣大黨員干部原汁原味學習黨的最新理論成果,圍繞中心服務大局,把理論學習與民政工作緊密結合,堅持學以致用,知行合一,把學習的成果轉化為抓落實促工作的有效動力。深刻領會“八個明確、十四個堅持”和“八個著力”等基本內容的實質內涵和核心要義,堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2019年開展黨組中心組學習11次,干部集體學習41次。二是嚴格落實周一例會政治理論學習制度,按照學習計劃組織干部讀原著悟原理,并統一編印了黨建知識應知應會手冊,人手一本組織全體領導干部黨建應知應會知識測試1次,促進學習往深里走、往實里走、往心里走。三是豐富學習載體,全局領導干部“學習強國”“甘肅黨建”“新山丹”平臺推廣運用達到100%四是落實學習筆記調閱和研討材料審核制度。局黨組按季度調閱學習筆記并簽署意見,對研討材料進行審核把關,嚴肅學習紀律、學習意識,堅決杜絕抄襲行為,切實增強黨員干部學習的政治自覺、思想自覺和行動自覺,切實解決學風不正問題,做到真學真懂、真信真用。廣大黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神自覺性明顯增強,“學習強國”“甘肅黨建”“新山丹”平臺實現黨員干部全覆蓋,學習筆記調閱和研討材料審核制度化、常態化

(三)黨的組織建設方面

5.推進黨支部建設標準化工作不到位的問題

一是嚴格按照黨支部換屆選舉的要求和程序,通過認真醞釀推薦、提出候選人初步人選、確定候選人預備人選、上報上級黨組織審批等各環節工作。5月份嚴格按照換屆程序對局黨支部進行了換屆。二是嚴格落實“三會一課”制度,至目前,黨組主要負責人帶頭上黨課3次,通過參觀學習、開展黨性黨史黨風現場教育、警示教育、重溫入黨誓詞、服務群眾、學習黨建、黨史理論知識等多種形式開展“主題黨日”9次。三是嚴格落實“雙述雙評”制度,2018年年底和5月份支部換屆時,黨支部書記在對履行工作職責情況和廉潔自律情況向全體黨員進行述職,自覺接受黨員評議,并向上級黨組織述職。四是嚴格按照發展黨員工作規范、發展黨員的要求、工作原則和程序確定入黨積極分子,做到成熟一個,發展一個,杜絕突擊發展。今年按程序按期轉正黨員1名。五是加強黨員日常教育管理,嚴格按照黨員組織關系轉移接收規范,黨員組織關系發生變動時,及時辦理組織關系轉接手續,及時在黨員信息管理系統中進行更新,并做好黨費收繳情況的移交。今年嚴格按照程序轉出黨員1名,轉入黨員2名。六是嚴格按照《黨章》規定和黨費收繳使用管理規范,以1月份工資為基數核定了黨員月交納黨費數額核定工作,并按月及時繳納黨費,及時提醒黨員認真履行黨員義務,主動繳納黨費。七是針對縣委巡察組指出“2018年1月黨組報送縣委組織部推薦縣委提拔使用的5名正副科級干部未經黨組會議研究討論”的問題按照《中國共產黨黨組工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,重新修訂完善了《中共山丹縣民政局黨組議事工作規則》,對選人用人嚴格按照程序,列入黨組討論研究事項,充分發揚民主,進一步規范黨組重大事項決策工作。

(四)黨的作風建設方面

7.主動擔當作為意識不強的問題

針對縣委巡察組指出“黨組班子雖然根據省市要求對規范農村低保問題進行了專項清理整治,但對關注民生問題履職盡責不到位”和“甘州區審計局《關于山丹縣2018年惠民惠農財政補貼資金使用“一卡通”情況專項審計調查報告》反饋的主要問題”一是按照習近平總書記對民政工作的指示精神,堅持聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,堅持問題為導向,全面開展脫貧攻堅兜底保障沖刺清零工作,按照“精準”原則,下足“繡花”功夫,堅持反復篩查,重點解決了農村低保審核把關不嚴,保障對象和類別不夠精準的問題。做到救助對象認定準確,“應兜盡兜、應保盡保”。二是編印下發了《山丹縣民政工作業務指導手冊》和《全省兜底保障沖刺清零篩查工作指導手冊》2000冊,印制了《困難群眾享受民政救助情況明白卡》6000份。三是規范社會救助申請審批程序,嚴格按照《民政部辦公廳關于進一步規范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求,進一步規范完善、全面應用最低生活保障行政文書,切實解決和糾正城鄉低保工作行政文書不全、缺失、填寫不規范等問題。四是加強業務人員的培訓,落實每月月末周五培訓制度,今年舉辦各類培訓班9次,切實提高了經辦人員的業務水平五是制訂《山丹縣民政局惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》,成立專項整治工作組,確定責任人,靠實工作責任,分類排查、梳理問題,對2018年以來中央、省、市、縣四級財政安排的社會救助資金,包括農村居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒基本生活保障補助、殘疾人兩項補助5項資金開展了專項治理工作,對照本次專項治理重點和所列問題清單及2017年以來各類審計、檢查發現未整改的相關問題,逐一進行調查核實,堅持問題導向,舉一反三,認真分析存在的問題和原因,分類制定措施,甄別情況收回了問題資金,并上繳山丹縣非稅收管理局,做到各類社會救助資金發放及時,資金管理規范。

8.解決民生問題不接地氣的問題

(1)針對縣委巡察組指出“縣中心敬老院(老年公寓)存在公共資源使用率不高的問題。在使用中下水不暢、院內綠化面積少、室外設施配套不健全、室內運動器材不適合老年人活動需求、餐桌座椅不安全等一系列問題亟待解決,且敬老院遠離城區,老年人看病就醫存在不便,影響了老年人入住積極性和“山丹縣敬老院現居住五保老人103人,由民政局直接管理,因管理不精細不透明,使個別老人對日常性事務產生誤解”的問題一是縣中心敬老院于2019年9月25日經第十次縣政府常務會議研究確定,縣中心敬老院現運營模式變更為公建公營模式,由縣民政局負責運營,將于10月底搬遷入住,主要收住全縣特困供養對象、困難重度殘疾人、政府兜底困難群眾及其他低收入群眾,發揮其公益屬性。二是2019年8月8日經縣政府第八次常務會議研究同意由縣民政局負責啟動投資615萬元的縣中心敬老院內配套附屬工程。目前,已完成縣中心敬老院內配套工程的總體規劃和設計,正在辦理招標手續,將進一步解決院內上下水管網不暢、綠化率低、健身器材少、存在安全隱患等問題。三是我局積極與縣公交公司對接,縣公交公司2號公交線路已在縣中心敬老院內設置站點,讓60歲以上老年人免費乘坐,并與同和醫院、博愛醫院簽訂了定點醫療服務合同,醫院定期上門開展醫療救助服務,從根本上解決了老年人看病就醫存在不便的問題。四是敬老院建立由40位集中供養老年人和工作人員組成的院務管理委員會和膳食管理委員會,按月召開會議處理敬老院具體管理事務和制定每月的伙食標準,讓老年人主動參與敬老院的管理工作,進一步提高敬老院管理工作的透明度。對照全國養老院服務質量提升專項行動指南中的115項內容,制定食藥品、護理、安全三大類60多項制度,進一步提升了敬老院的管理水平。今年7月我局聯合人社局舉辦了全縣養老護理員能力提升培訓班,并為42名培訓合格的護理員頒發了職業資格證書。實施“百院萬床”改造項目,投資60萬元為中心敬老院老年人購置電視機、桌椅板凳、護理設備等設施,進一步改善了敬老院的基礎設施,全面提升了養老服務水平,為老年人提供高質量、高標準的服務,并充分發揮公共資源效益,老年人住的開心、舒心,讓老年人充分感受更多的獲得感、幸福感。

(2)針對縣委巡察組指出“2016年9月依托光榮院維修改造項目開工建設的殘疾復退軍人居住樓,于2018年3月竣工至今空置,符合條件入住的殘疾1名復退軍人,因室外電線桿產生的噪音導致無法居住,要求解決入住問題”的問題根據《關于調整山丹縣民政局職能配置、內設機構和人員編制的通知》(縣委辦字〔2019〕28號)文件,將退役軍人優撫安置職責劃給山丹縣退役軍人事務局,并將該問題隨之移交退役軍人事務局。

(五)黨的紀律建設方面

9.領導班子黨風黨紀意識弱化,紀律規矩意識不強,執行紀律不嚴格,履行黨內監督責任不經常,會議中提得要求多,在一線工作中檢查提醒少,應用“四種形態”抓早抓小、防微杜漸、早提醒早教育有差距的問題。

一是針對縣委巡察組指出“落實中央八項規定精神有差距” 的問題按照《山丹縣黨政機關公務接待管理辦法》,修訂完善了《山丹縣民政局財務管理制度》。在公務接待方面,嚴格控制陪同人員,餐費,堅決杜絕超標準接待,并做到接待“三單一函”齊全。二是針對“工程建設項目決算驗收不及時”的問題我局立即指定專人對項目的各類資料進行了收集整理, 并將建設項目委托甘肅恒安建設監理咨詢有限責任公司和華春建設工程項目管理責任公司進行結算,并將結算初稿反饋給施工企業,施工方正在結合完工項目及工程簽證與工程結算核對。目前,核對工作已基本完成,核對完成后將核對結果反饋給甘肅恒安建設監理咨詢有限責任公司,出具正式工程結算報告,結算完成后將開展相關備案手續。三是針對“定制印刷品及部分大額資金支出不規范”的問題根據《政府采購制度》,制定了《山丹縣民政局采購管理制度》,并成立了采購領導小組,在辦理各類采購時,嚴格按照政府采購相關程序進行采購,對屬于規定的政府采購目錄范圍之內和達到批量標準的物資,必須實行政府采購。四是針對“慈善捐贈款和個別生活救助金收支不合規定”的問題嚴格落實財務管理制度和會計準則要求,加強對單位財務工作人員的教育培訓力度,不斷提升財務工作人員業務能力,加強對定向捐贈資金使用管理的業務學習,堅決杜絕今后將捐款直接用于支出的問題發生。做到財務賬目清楚,科目分類科學合理。

(六)反腐敗工作方面

10. 2016年度,黨組沒有對黨風廉政建設工作進行分工,主體責任、監督責任和班子成員“一崗雙責”履行不到位,層層傳導壓力不夠,對苗頭性問題不能做到抓早抓小,致使黨風廉政建設和干部管理監督出現漏洞,全面從嚴治黨主責主業落實不力的問題。一是在年初分工時,明確領導班子在黨風廉政建設中的職責分工,制定了《山丹縣民政局黨風廉政建設責任制工作考核制度》,黨組書記以身作則、率先垂范,帶好班子、做好表率,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。并在3月份召開了黨風廉政建設安排部署會議。二是黨組領導班子其他成員根據職責分工,認真落實“一崗雙責”責任,主動將黨風廉政建設要求融入分管業務工作,做到黨風廉政建設與業務工作“兩手抓、兩手都要硬”。三是對黨員干部開展經常性廉政教育與談話提醒,定期或不定期對落實黨風廉政建設責任制情況進行督促檢查。四是對黨員干部的小節問題及時提醒、及時糾正,切實做到抓早抓小、防微杜漸,并以案為例,開展警示教育。認真實行“一案雙查”制度, 既追究當事人責任,又追究相關領導責任,切實做到有責必問、有錯必究,最終使守紀律、講規矩蔚然成風。五是7月份向縣委上報局黨組和黨組書記全面從嚴治黨落實情況的報告。

三、健全機制,轉變作風,固化整改效果

下一步,我們將緊盯整改重點,繼續抓好整改工作,著力在建章立制上下功夫,努力以巡察整改的新成效推進民政事業持續健康發展。

一是建立健全長效機制。針對縣委第四巡察組指出的問題,嚴格制度執行,倒查制度缺陷,完善制度建設。加強整改成果總結運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制。

二是嚴格落實“兩個責任”。全面落實黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”,強化干部思想教育,全面落實“三重一大”集體研究制度,加強重大事項決策監督,進一步規范黨務、政務公開,主動接受監督檢查。

三是持之以恒強化作風。堅決貫徹中央和省、市、縣委的各項決策部署,結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,持之以恒加強作風建設,引導廣大黨員干部敢于擔當、狠抓落實,營造風正勁足的干事創業氛圍。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0936-2789809

通訊地址:山丹縣新城區中央寫字樓305號辦公室

郵政編碼:734100      

電子郵箱:sdxmzj2789@163.com

 

 

           中共山丹縣民政局黨組

             2019年10月15日

 


友情鏈接

主辦:中共山丹縣委 ?山丹縣人大?山丹縣人民政府?山丹縣政協 承辦:山丹縣信息化工作辦公室

地址:山丹縣文化創意中心 郵編:734100 電話:0936-2722969 郵箱: shdxxhb@126.com

隴ICP備12000199號-1 甘公網安備62072502000105號 網站標識碼:6207250003